不論是大城市還是二三線的城市群,每當?shù)搅松舷掳喔叻迤跁r,城區(qū)的道路都會被龐大的車流所擁堵。再加上摩托車、非機動車和行人等交通參與者,原本寬敞、行駛通暢的道路,儼然成為了停車場。
有見及此,一些城市為整理城市交通亂象而開始了對汽車進行限制的政策。通過提高購車難度、降低汽車保有量從而減少市區(qū)道路的擁堵,還能進一步提升城市空氣質量。想法是不錯,但政策制定者似乎忘記了其背后的經(jīng)濟規(guī)律,以及政策影響的延續(xù)性。疊加市場大環(huán)境的因素,最直觀的結果便是汽車消費市場的下滑。
早前,召開的國家發(fā)改委新聞發(fā)布會上,發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋針對宏觀經(jīng)濟運行情況提出了三大措施。其中一條對于汽車業(yè)界來說,也許是頗為喜悅的信息,那就是要破除汽車消費限制,包括調整汽車限購政策。
過往對汽車的管理思路都相當單一,要么禁要么限,似乎不合規(guī)定的汽車往往就只有這兩條路可以走。一方面,是經(jīng)濟環(huán)境變好消費者對生活品質提升的需求,另一方面則是管理部門對城市管理的需求。原本并不矛盾的兩者,卻是在政策的引導下成為了相互對立的雙方。
中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理陳士華表示,“汽車是我們國家非常重要的支柱產(chǎn)業(yè),大概占到社會消費零售總額的10%左右,前兩年超過了10%,對國家經(jīng)濟的這種地位還是非常重要的。”
但是,在限購政策的背景下,加上外圍環(huán)境因素的影響,汽車消費從去年便開始出現(xiàn)下滑跡象。由年初開始,汽車消費市場仍然處于低迷。10月份全國汽車銷售227.9萬輛,下降2.1%;新能源汽車銷售8.5萬輛,下降了39.7%。在這樣的背景下,對汽車消費市場的刺激也就迫在眉睫。
事實上,國家和地方都在釋放著松綁的信號,包括年初發(fā)布的《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長 促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)》,6月公布的《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環(huán)利用實施方案》以及8月國務院辦公廳印發(fā)《關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》。都是提出明確的信號,汽車消費需要促進和放開。
但是放開限購,似乎與地方城市管理者的管理思路截然不同。當?shù)氐沫h(huán)境問題、交通擁堵的問題對于城市管理者而言都是亟待解決的問題。好不容易才能想出限制機動車來緩解交通擁堵,但此舉卻又深層次地影響著相關行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展,進而影響社會消費零售水平及一系列的經(jīng)濟問題。
一方面是經(jīng)濟大旗,另一方面是城市管理。汽車保有量的增多對于交通擁堵的產(chǎn)生,有其擺脫不了的責任所在,但換個角度想想,我們的城市道路規(guī)劃真的做得足夠好嗎?車流的疏導、汽車與非機動車、行人等交通參與者的通行空間得到保障了嗎?
新加坡工程院院士李德紘在接受媒體采訪時曾表示,國內一線城市中心區(qū)域難有空間去修建、拓寬更多的道路。在車流量增加和道路基礎難以拓展的矛盾之間,其實還有一種解決方法,那就是提高道路使用效率。
提高道路使用效率的命題,并不是單純地控制私家車就能實現(xiàn)的。還需要對公共交通的投入和建設,打造立體化的公共交通系統(tǒng)生態(tài),以適應使用人群的需求。
從基礎的自行車、非機動車出行,其實已經(jīng)能解決相當一部分上班族的通勤需要。將原本的非機動車道規(guī)劃和厘定好,合理合法地保障非機動車道使用的責任和權益,引導老百姓使用簡單、便捷的交通工具。
并且在公共汽車、地鐵等范疇,引入專車專道等措施,為求保證公交車輛行駛線路的暢通和快速通行。與此同時,公共交通配置車輛的水平也要進一步提升。如果細心留意平時乘坐的公交車輛,便會發(fā)現(xiàn)原本運力足夠的車型都被小型化的純電動車型所取代;暫且不表純電動的合理性,單就每一輛的運輸能力來說,毫無疑問是下降的,加上交通狀況的變化和行駛速度的限制,公交車成為馬路上的“烏龜”。這就是明顯的沒有提升行駛效率的典型例子,最終導致的是市民等待時間過長,并且每趟車都是人滿為患。
再者,道路行駛的速度限制也需要進行優(yōu)化。以廣州為例,不少城市主干道的行駛車速限定在60km/h,看似不慢的速度在一些駕駛者的“慢駛”蝴蝶效應之下,行駛速度甚至連限速都達不到。
人工智能、大數(shù)據(jù)等科技手段的成熟,可以為交通問題尋找根源并對癥下藥。建立關于交通信息方面的平臺,將收集的數(shù)據(jù)進行匯聚整合,再以此對道路的畫線、規(guī)劃建設、疏導車流等工作進行細化優(yōu)化,才是交通管理部門應該完成的工作。放開汽車限購對消費者而言是好事,但放開后的交通工作優(yōu)化和整理更是重中之重。再次跌入“擁堵-限制-放開-再擁堵-再限制”的死循環(huán)里,對消費者、市場、職能部門都是有害無利。
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