近日，美國政府宣布對進口銅征收高額關(guān)稅，引發(fā)全球銅市場大幅震蕩。銅關(guān)稅舉措以重建“美國銅產(chǎn)業(yè)統(tǒng)治地位”為幌子，會讓美國本土制造業(yè)面臨成本飆升，可能使全球供應(yīng)鏈被迫重組，更令多邊貿(mào)易體系再遭重創(chuàng)。無論是美國經(jīng)濟還是全球經(jīng)濟，正被拖入一場多輸困局。
7月9日，美國總統(tǒng)特朗普宣布，將從8月1日起，對所有進口到美國的銅征收50%的關(guān)稅。銅是全球第三大消費金屬，僅次于鐵和鋁。美國幾乎一半的銅消費量依賴進口，如果新關(guān)稅舉措落地，美國經(jīng)濟多個領(lǐng)域?qū)⒚媾R成本激增的局面。受此影響，紐約COMEX銅價直線拉升，一度大漲超2%。
美方一些人聲稱，在“強有力的國家安全評估”后決定征收銅關(guān)稅。不過，首先遭遇沖擊的可能是美國市場。關(guān)稅舉措勢必會推高美國銅價，雖能使少數(shù)本土礦業(yè)公司獲得短期收益，但汽車、電子、建筑等行業(yè)將被迫消化暴漲的原材料價格。其中，電動汽車、數(shù)據(jù)中心等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)受到的沖擊尤為顯著——前者用銅量是傳統(tǒng)燃油車的數(shù)倍，后者單個項目耗銅量可達萬噸級別。成本激增不僅會進一步削弱美國制造業(yè)競爭力，還可能延緩人工智能基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域的建設(shè)進度。即便政策制定者宣稱此舉旨在“保障供應(yīng)鏈安全”，但現(xiàn)實卻是美國冶煉產(chǎn)能不足的短板難以快速彌補，企業(yè)囤積的銅庫存不過是稍微延緩一下“痛苦”罷了。
銅關(guān)稅也可能重構(gòu)全球銅貿(mào)易格局，加劇區(qū)域經(jīng)濟失衡。智利作為美國最大銅供應(yīng)國，其國營銅業(yè)公司對關(guān)稅細節(jié)仍持觀望態(tài)度，但已明確表示“美國僅占智利出口的7%”，暗示將轉(zhuǎn)向其他地區(qū)市場。墨西哥政府更直言“世界上有很多地方需要銅”，計劃調(diào)整出口方向。這種轉(zhuǎn)向意味著全球銅貿(mào)易流向被美國的政治因素強行扭曲，從基于效率優(yōu)化的全球分工退化為地域站隊的地方保護。貿(mào)易商為規(guī)避關(guān)稅也會適時調(diào)整運輸路線，額外增加的物流成本最終將由全球產(chǎn)業(yè)鏈共同分擔(dān)。
多邊貿(mào)易體系也將再次面臨挑戰(zhàn)。繼鋼鐵、鋁關(guān)稅之后，銅關(guān)稅進一步削弱了世界貿(mào)易組織規(guī)則的權(quán)威性，使基于比較優(yōu)勢的全球分工體系再遭重創(chuàng)。當(dāng)智利等待美國“豁免名單”、墨西哥威脅轉(zhuǎn)移市場時，多邊框架下的穩(wěn)定預(yù)期被徹底打破。單邊行動引發(fā)的連鎖反應(yīng)正在形成“關(guān)稅—反制—供應(yīng)鏈區(qū)域化”的惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)逐步瓦解。這種系統(tǒng)性退化的代價，將由所有參與國共同承擔(dān)——生產(chǎn)效率下降、創(chuàng)新速度放緩、消費者選擇減少，形成全球福利的凈損失。同時，銅作為工業(yè)基礎(chǔ)原材料，其價格區(qū)域分化將推高全球制造業(yè)生產(chǎn)成本。受此影響，美國通脹壓力可能因此顯著增加，迫使美聯(lián)儲重新評估貨幣政策路徑，進而放大全球貨幣政策協(xié)調(diào)的難度。
全球綠色轉(zhuǎn)型進程也因此蒙上陰影。銅在新能源革命中具有不可替代的地位，人為制造貿(mào)易壁壘會抬高能源轉(zhuǎn)型的全球成本。光伏、風(fēng)電等清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可能因成本攀升而延遲，拖累全球減碳步伐。當(dāng)美國一些人持續(xù)給世界經(jīng)濟增長制造不確定因素時，應(yīng)對氣候變化行動的窗口期、機遇期可能悄然流逝。這種對全球公共利益的損害，遠比短期經(jīng)濟利益分配更值得警惕。
銅關(guān)稅舉措在全球掀動的波瀾，短期內(nèi)推高美國本土銅價，增加制造業(yè)成本；中期擾亂全球貿(mào)易流向，加劇供應(yīng)鏈脆弱性；長期則拖累世界經(jīng)濟增長與可持續(xù)發(fā)展。因此，美國推行銅關(guān)稅舉措不會產(chǎn)生贏家，只會帶來多輸。當(dāng)各國在貿(mào)易壁壘前重新計算得失，當(dāng)氣候目標(biāo)因成本上升而被迫調(diào)整，這場以“國家安全”為名的博弈，不過是用短期政治籌碼兌換長期經(jīng)濟代價的悲劇，也是“美國生病、世界吃藥”的又一注腳。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：連 俊）
