本報(bào)記者 劉琪
1月15日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露，中國(guó)人民銀行新聞發(fā)言人、調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)阮健弘，中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰，中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾在會(huì)上介紹了2020年金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有關(guān)情況。此外，央行還對(duì)近期備受關(guān)注的貨幣政策走向、房地產(chǎn)金融政策、人民幣匯率走勢(shì)、下一步降準(zhǔn)降息空間等熱點(diǎn)問(wèn)題一一作出回應(yīng)。
央行會(huì)堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，不急轉(zhuǎn)彎
今年1月4日召開的2021年中國(guó)人民銀行工作會(huì)議提出，保持廣義貨幣（M2）和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。
這是否意味著今年貨幣投放量將會(huì)增多？對(duì)此，央行副行長(zhǎng)陳雨露在新聞發(fā)布會(huì)上表示，保持M2和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配是完善我國(guó)現(xiàn)代貨幣政策框架的一個(gè)重要內(nèi)容�；酒ヅ洳⒉灰馕吨耆嗟龋簿褪钦f(shuō)，M2和社會(huì)融資規(guī)模增速可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)治理的需要，略高或者略低于名義經(jīng)濟(jì)增速，以此體現(xiàn)中長(zhǎng)期內(nèi)貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的非正常時(shí)期，比如遭遇到類似當(dāng)前重大疫情嚴(yán)重沖擊的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)大大偏離潛在的產(chǎn)出水平，這時(shí)貨幣政策就要參照反映潛在產(chǎn)出的名義經(jīng)濟(jì)增速來(lái)把握。
陳雨露談道，2020年，面對(duì)疫情的嚴(yán)重沖擊，人民銀行繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，沒有采取量化寬松等非常規(guī)的貨幣政策措施。央行資產(chǎn)負(fù)債表的規(guī)模也基本保持穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向，比較好地對(duì)沖了疫情以來(lái)宏觀形勢(shì)的高度不確定性，金融運(yùn)行保持基本平穩(wěn)，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在產(chǎn)出水平也是基本匹配的。
“2021年，穩(wěn)健的貨幣政策會(huì)更加靈活精準(zhǔn)、合理適度，繼續(xù)保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)必要的支持力度”，陳雨露表示，人民銀行會(huì)堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，靈活把握貨幣政策的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，以適度貨幣增長(zhǎng)支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。
人民幣匯率雙向浮動(dòng)將成常態(tài)
針對(duì)人民幣匯率走勢(shì)問(wèn)題，央行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰在新聞發(fā)布會(huì)上談道，2020年末，人民幣對(duì)美元匯率較上年末升值6.9%，波動(dòng)幅度沒有超過(guò)歷史水平，比如2007年、2008年的波動(dòng)幅度；人民幣對(duì)一攬子貨幣升值約4%，從歷史上看年度的波動(dòng)幅度也是處于中游。全年人民銀行對(duì)美元匯率均值為6.90元，和2019年均值也是持平的。
孫國(guó)峰表示，總的來(lái)看，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，與我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)基本面是相符的。與其他主要貨幣相比，人民幣對(duì)美元匯率升值幅度也較為適中。在更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制下，人民幣匯率處于合理均衡水平，匯率變動(dòng)對(duì)出口和經(jīng)濟(jì)的正負(fù)影響基本相互抵消。未來(lái)人民幣匯率走勢(shì)取決于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)際收支狀況和國(guó)際外匯市場(chǎng)變化等因素�？偟目矗嗣駧艆R率有升有貶，雙向浮動(dòng)將成為常態(tài)，既不會(huì)持續(xù)升值也不會(huì)持續(xù)貶值，將在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。
將加大住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的金融支持
據(jù)央行公布的數(shù)據(jù)顯示，房地產(chǎn)調(diào)控政策效果逐步釋放，截至2020年12月末，房地產(chǎn)貸款余額增速已連續(xù)29個(gè)月回落。央行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾在會(huì)上表示，近年來(lái)，人民銀行堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，緊緊圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)全面落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融管理，重點(diǎn)開展了幾方面的工作。
第一，加強(qiáng)了房地產(chǎn)的金融調(diào)控。牽頭金融部門加強(qiáng)對(duì)各類資金流入房地產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款合理增長(zhǎng)，推動(dòng)金融資源更多流向制造業(yè)、小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。去年房地產(chǎn)貸款增速8年來(lái)首次低于各項(xiàng)貸款增速，新增房地產(chǎn)貸款占各項(xiàng)貸款比重從2016年的44.8%下降到去年的28%。
第二，實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度。一是落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，因城施策，實(shí)施好差別化住房信貸政策。二是按照規(guī)則化、透明化方向，形成了重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)資金監(jiān)測(cè)和融資管理規(guī)則。三是建立健全房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理制度。
第三，完善住房租賃金融政策。按照“租購(gòu)并舉”的方向，加快研究金融支持住房租賃市場(chǎng)的政策。近期將公開征求社會(huì)意見。
鄒瀾表示，下一步，人民銀行將堅(jiān)持“房住不炒”定位，租購(gòu)并舉，因城施策，保持房地產(chǎn)金融政策連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，穩(wěn)妥實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加大住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的金融支持，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
螞蟻集團(tuán)正在抓緊制定整改時(shí)間表
陳雨露在新聞發(fā)布會(huì)上還就螞蟻集團(tuán)規(guī)范整改的問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)。
陳雨露表示，目前在金融管理部門的指導(dǎo)下，螞蟻集團(tuán)已經(jīng)成立了整改工作組，正在抓緊制定整改時(shí)間表，對(duì)標(biāo)監(jiān)管要求來(lái)進(jìn)行整改。同時(shí)，也要保持業(yè)務(wù)的連續(xù)性和企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，確保對(duì)公眾的金融服務(wù)質(zhì)量。金融管理部門也在與螞蟻集團(tuán)保持著密切的監(jiān)管溝通，有關(guān)工作進(jìn)展將會(huì)及時(shí)發(fā)布。
當(dāng)前利率水平是合適的
對(duì)于如何看待下一步降準(zhǔn)和利率下調(diào)的空間，孫國(guó)峰表示，關(guān)于利率的問(wèn)題需要注意的是，在觀察利率水平的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)更多關(guān)注實(shí)際發(fā)生利率的變化。2020年以來(lái)，人民銀行以改革方式降低企業(yè)綜合融資成本，取得明顯效果。
“2020年12月份企業(yè)貸款利率為4.61%，比2019年末下降0.51個(gè)百分點(diǎn)，處于歷史最低水平，降幅大于LPR同期降幅。此外，貸款利率下行引導(dǎo)銀行降低負(fù)債成本，推動(dòng)存款利率下行。2020年12月三年期和五年期存款加權(quán)平均利率分別為3.67%和3.9%，分別較上年末下降5個(gè)基點(diǎn)和16個(gè)基點(diǎn)”，孫國(guó)峰表示，目前經(jīng)濟(jì)已經(jīng)回到潛在產(chǎn)出水平，企業(yè)信貸需求強(qiáng)勁，貨幣信貸合理增長(zhǎng)，說(shuō)明當(dāng)前利率水平是合適的。
在存款準(zhǔn)備金率方面，據(jù)孫國(guó)峰介紹，2020年人民銀行3次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，共釋放長(zhǎng)期資金約1.75萬(wàn)億元。2018年以來(lái)，人民銀行10次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，共釋放長(zhǎng)期資金約8萬(wàn)億元。目前金融機(jī)構(gòu)平均存款準(zhǔn)備金率為9.4%，其中超過(guò)4000家的中小存款類金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率為6%。不論與其他發(fā)展中國(guó)家相比還是與我國(guó)歷史上的準(zhǔn)備金率相比，目前的存款準(zhǔn)備金率水平都不高。
孫國(guó)峰表示，下一步，人民銀行將根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化靈活調(diào)節(jié)，綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具向銀行體系提供短期、中期、長(zhǎng)期流動(dòng)性，保持流動(dòng)性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。持續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革，鞏固貸款實(shí)際利率下降成果，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的貨幣環(huán)境。
未來(lái)核心CPI有望繼續(xù)回升
物價(jià)的穩(wěn)定是貨幣政策核心的政策目標(biāo)，近日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了CPI數(shù)據(jù)，2020年12月份CPI同比由降轉(zhuǎn)升，全年CPI同比上漲2.5%。
在陳雨露看來(lái)，受豬肉價(jià)格和成品油價(jià)格上漲的共同推動(dòng)，2020年末CPI環(huán)比漲幅比較大。從中長(zhǎng)期來(lái)看，2020年糧食生產(chǎn)再獲豐收，生豬產(chǎn)能也已經(jīng)基本恢復(fù)到正常年份的水平，所以CPI環(huán)比持續(xù)大幅上漲的可能性是比較小的。
同時(shí)，陳雨露強(qiáng)調(diào)，要關(guān)注核心CPI的變化。由于居民收入增速仍然在恢復(fù)過(guò)程中，再疊加局部地區(qū)疫情的反復(fù)，還有服務(wù)性消費(fèi)仍然受到一定制約，所以剔除食品和能源的核心CPI仍然處于低位。
“下一步，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求逐漸復(fù)蘇釋放，我們認(rèn)為未來(lái)核心CPI有望繼續(xù)回升。總體來(lái)看，2021年我國(guó)的物價(jià)水平大概率會(huì)保持溫和上漲，受上年同期基數(shù)的影響，預(yù)計(jì)全年CPI同比漲幅將會(huì)出現(xiàn)先升后穩(wěn)的走勢(shì)”，陳雨露表示。
（編輯 才山丹）
