9月5日，教育部等八部門發(fā)布《關于引導規(guī)范教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用有序健康發(fā)展的意見》，意見提出，全面治理教育移動應用亂象，補齊監(jiān)督短板，規(guī)范全生命周期管理，提高開發(fā)供給質量，營造優(yōu)良發(fā)展生態(tài)，促進教育移動應用有序健康發(fā)展。
《意見》指出，2019年底，完成教育移動應用備案工作。開展教育移動應用專項治理行動，群眾反映強烈的問題得到有效緩解。2020年底，建立健全教育移動應用管理制度、規(guī)范和標準，形成常態(tài)化的監(jiān)管機制，初步建成科學高效的治理體系。
同時，教育行政部門和學校應當規(guī)范教育移動應用的進校管理。作為教學、管理工具要求統(tǒng)一使用的教育移動應用，不得向學生及家長收取任何費用，不得植入商業(yè)廣告和游戲。推薦使用的教育移動應用應當遵循自愿原則，不得與教學管理行為綁定，不得與學分、成績和評優(yōu)掛鉤。對于承擔招生錄取、考試報名、成績查詢等重要業(yè)務的教育移動應用，原則上應當由教育行政部門和學校自行運行管理。確需選用第三方應用的，不得簽訂排他協(xié)議，或實際由單一應用壟斷業(yè)務。鼓勵高校聯(lián)合省級教育行政部門、招生考試機構、教育部“陽光高考”平臺優(yōu)化公共服務。
同時，教育部科學技術司司長雷朝滋介紹《意見》的工作思路和總體考慮，他表示主要分為以下四個方面：
一是準確界定規(guī)范范圍�！兑庖姟方缍私逃鼳pp的內涵和外延，提出教育App是以教職工、學生、家長為主要用戶，以教育、學習為主要應用場景，服務于學校教學與管理、學生學習與生活以及家�；拥确矫娴腁pp�！兑庖姟芬�(guī)范的教育App大致分為三類：市場競爭提供、師生自主選用；學校企業(yè)合作、學校組織應用；學校自主開發(fā)、部署校內使用。
二是明確鼓勵支持的政策基調�！兑庖姟芬源龠M教育App的發(fā)展作為政策出發(fā)點。引導規(guī)范管理是手段，有序健康發(fā)展是目標，規(guī)范管理是為健康發(fā)展營造良好氛圍。根據(jù)國家“放管服”改革精神，對教育App實施包容審慎監(jiān)管，不設置準入許可、加強事中事后監(jiān)管，在嚴守底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。鼓勵通過推薦優(yōu)質教育App樹立行業(yè)標桿，發(fā)揮頭雁效應。鼓勵通過購買優(yōu)質教育App服務方式創(chuàng)新供給模式，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是堅持問題導向，分類施策標本兼治�！兑庖姟纷裱匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，系統(tǒng)梳理教育App存在的問題，對問題進行分類，逐一分析，找出原因，拿出對策。疏堵結合、標本兼治，打好治理組合拳。同時，注重統(tǒng)籌兼顧。抓住主要矛盾，聚焦共性問題，提出一致性要求。針對不同教育階段、不同功能類型、不同用戶對象等差異性，提出個性化要求，避免“一刀切”。
四是堅持政府、市場、社會同向同行，協(xié)同治理�！兑庖姟烦浞职l(fā)揮教育App提供者、App分發(fā)平臺、移動終端提供者作用，營造良好的發(fā)展生態(tài)，充分發(fā)揮網(wǎng)信、工信、公安、市場監(jiān)管等職能部門作用，形成協(xié)同治理體系；充分發(fā)揮專業(yè)機構、學生家長等社會各方作用，織牢常態(tài)化監(jiān)管的籠子；充分利用監(jiān)督、考核等手段，以協(xié)同治理做大教育App規(guī)范管理的同心圓。
數(shù)據(jù)顯示，預計2019年在線教育市場將超過2600億元，中小學生在線教育用戶將達到8000萬人。在線教育已經(jīng)成為我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)的重要有機組成部分。
