美國政府反壟斷小組委員會周四在一份反壟斷報告中稱，谷歌創(chuàng)造了一個范圍巨大的壟斷帝國，包括偏袒自家的服務(wù)和產(chǎn)品、打壓競爭對手提供的服務(wù)等。

　　眾議院反壟斷司法小組委員會于周二公布了對大科技公司競爭行為的調(diào)查結(jié)果。委員會聲稱，Alphabet 子公司谷歌通過偏袒自家服務(wù)打壓第三方競爭對手，統(tǒng)治了從廣告到地圖的各個市場。這份報告還警告稱，谷歌公司不斷增長的云業(yè)務(wù)和針對 Fitbit 的收購計劃，可能會進一步強化這種不公平的壟斷地位。

　　這份近 450 頁的報告由委員會中占多數(shù)的民主黨派監(jiān)督，其內(nèi)容包括聽證會、訪談和 130 萬份文件收集的信息。報告總結(jié)稱，谷歌、亞馬遜、蘋果和 Facebook 享有壟斷權(quán)力，小組委員會建議國會修改反壟斷法，迫使它們分拆部分業(yè)務(wù)，同時提高收購的難度。

　　報告稱：“在通用在線搜索領(lǐng)域占據(jù)絕對主導(dǎo)地位的企業(yè)是谷歌，它在美國的臺式電腦和移動設(shè)備上分別占據(jù)了 81% 和 94% 的通用搜索查詢比例。”

　　報告還顯示：“谷歌濫用了其在線搜索領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力，迫使垂直網(wǎng)站交出有價值的數(shù)據(jù)，并利用其搜索優(yōu)勢進入鄰近市場。此外，谷歌還利用了其在搜索引擎領(lǐng)域的優(yōu)勢地位和對 Android 操作系統(tǒng)的控制，擴大了其在網(wǎng)絡(luò)瀏覽器市場的份額，并偏袒旗下其他業(yè)務(wù)。”

　　在一份聲明中，谷歌指責(zé)立法者更多的是在幫助自己的競爭對手，而不是站在消費者的立場上思考問題。

　　“谷歌的免費產(chǎn)品，如搜索(Search)、地圖(Maps)和郵件(Gmail)幫助了數(shù)百萬美國人，我們已經(jīng)在研發(fā)上投資了數(shù)十億美元來創(chuàng)造和改進這些產(chǎn)品。我們在瞬息萬變、競爭激烈的行業(yè)中公平地競爭。我們不同意今天的報告，這些報告包含了來自商業(yè)競爭對手關(guān)于搜索和其他服務(wù)領(lǐng)域過時且不準(zhǔn)確的指控。”

　　“美國人只是不希望國會破壞谷歌的產(chǎn)品或損害他們每天都在使用的免費服務(wù)。反壟斷法的目的是保護消費者，而不是幫助商業(yè)競爭對手。今天的報告中散布的許多提議——無論是拆分公司還是削弱第 230 條——都將對消費者、美國的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位和美國經(jīng)濟造成真正的傷害，都毫無益處。”

　　權(quán)力與數(shù)據(jù)

　　報告稱，谷歌通過將自己的服務(wù)放在搜索結(jié)果的頂部來推廣自家產(chǎn)品，并通過 “強制算法懲罰”來 “打壓競爭對手。

　　許多公司，包括大型上市企業(yè)和那些被谷歌視為競爭對手的公司，告訴小組委員會，他們 “絕大部分依賴于谷歌的流量，沒有任何其他搜索引擎可以作為替代品。”

　　報告稱，在谷歌擁有 “巨大市場影響力”的搜索廣告領(lǐng)域，谷歌利用了競爭對手和消費者。其中包括模糊了付費廣告和有機廣告之間的區(qū)別，這可能被視為違反了《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》第 5 條的規(guī)定，這一法案禁止企業(yè)欺騙消費者。

　　報告還表示，一些公司抱怨稱，它們被迫在谷歌廣告上投入更多資金，因為谷歌加大了它們的產(chǎn)品出現(xiàn)在常規(guī)搜索結(jié)果中的難度。

　　報告稱：“一些市場參與者告訴小組委員會的工作人員，他們在谷歌上的廣告支出增長很大程度上是因為谷歌讓企業(yè)更難獲得有機流量。部分原因是谷歌更偏袒自己的產(chǎn)品，這迫使被降級的公司不得不向谷歌支付廣告植入費，以重獲知名度。”

　　報告還表示，谷歌公司將從其操作系統(tǒng) Android 和瀏覽器 Chrome 收集的數(shù)據(jù)用于其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域。小組委員會寫道：“或許最關(guān)鍵的是，Chrome 為谷歌控制其核心市場——在線搜索和在線廣告——的入口提供了一種途徑。”

　　此外，這份報告還提到了谷歌在 2007 年收購了廣告技術(shù)公司 DoubleClick 一事。委員會指控谷歌公司將 DoubleClick 收集的互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)據(jù)與谷歌的產(chǎn)品(包括谷歌地圖和 Gmail)合并在一起，而在收購之前谷歌公司曾承諾不會這樣做。報告稱，這是一個 “誘餌和轉(zhuǎn)變”，并表示，這是監(jiān)管機構(gòu)在評估谷歌以 21 億美元收購健身追蹤器 Fitbit 的提議時應(yīng)該考慮的一個更重要的問題。谷歌收購 Fitbit 的提議在審批過程中已經(jīng)擱置了近一年的時間。

　　交叉推廣

　　報告稱，多年來，谷歌的高管故意在員工中灌輸不公平的行為，鼓勵他們使用谷歌的主導(dǎo)搜索引擎來推廣其他產(chǎn)品。

　　2009 年，現(xiàn)任首席執(zhí)行官桑達爾 · 皮查伊(Sundar Pichai)領(lǐng)導(dǎo)著 Chrome 網(wǎng)絡(luò)瀏覽器的開發(fā)項目。報告顯示，當(dāng)時，他鼓勵 Chrome 團隊繼續(xù) “通過 Google.com 推廣 Chrome”，并 “推動用戶將 Chrome 設(shè)置為默認(rèn)瀏覽器”。

　　當(dāng)谷歌公司開始在主頁搜索頁面推廣 Chrome 時，幾名谷歌員工在公司內(nèi)部表示了擔(dān)憂。

　　小組委員會在報告中寫道：“2009 年 Chrome 員工之間流傳著一封電子郵件，其中有寫道‘坦率地說，我發(fā)現(xiàn)谷歌在 Google.com 上非常高調(diào)地推廣谷歌 Chrome，這非常令人吃驚’。”

　　2010 年，時任谷歌 CEO 的埃里克 · 施密特(Eric Schmidt)在一次全公司范圍的演講中表示，云計算的興起意味著瀏覽器——用戶訪問云的主要方式——將 “對谷歌的成功越來越關(guān)鍵”，這進一步鼓勵了這種重疊推廣。報告指出：“具體來說，谷歌的文件顯示，公司專注于設(shè)計 Chrome 的功能，以提供更好的應(yīng)用體驗，如 YouTube 和搜索，這是其他瀏覽器所缺乏的優(yōu)勢。”

　　最近，在 2018 年，谷歌與谷歌游戲團隊(Google Play team)啟動了一個新項目，可以根據(jù)游戲商店的花費向游戲開發(fā)者提供谷歌云平臺積分，以 “增加對游戲的關(guān)注并激勵游戲開發(fā)者遷移到谷歌云平臺”。

　　報告援引谷歌云(Google cloud)最近的一份內(nèi)部文件稱，谷歌的文件表明，公司正考慮將其廣受歡迎的機器學(xué)習(xí)服務(wù)與谷歌 “尋求推廣的其他產(chǎn)品捆綁在一起”。

　　內(nèi)部文件寫道：“我們需要考慮的問題是，我們是否使用帶有大查詢的入口點，讓客戶將 Data Proc、Data Flow 等所有服務(wù)作為一個套件使用，并在分析套件上給他們一個價格折扣，因為如果他們使用所有其他服務(wù)，他們將很難從我們這里遷移出去。”

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