北京時間7月17日上午消息，美國眾議院司法委員會反壟斷、商業(yè)和行政法子委員會聽證今日舉辦聽證會，邀請Facebook、谷歌、亞馬遜和蘋果四家公司。在聽證會上，F(xiàn)acebook公共政策總監(jiān)馬特·佩羅特進行了陳述，闡釋Facebook在廣告、創(chuàng)新、監(jiān)管方面的努力。

以下是馬特·佩羅特的證詞全文：

1、導(dǎo)言

西西林主席、森森布里納委員，以及尊敬的子委員會其他成員，謝謝你們今天給我這個作證的機會。我的名字是馬特·佩羅特（Matt Perault），是Facebook的公共政策總監(jiān)。我供職于Facebook已有8年時間，專注于競爭和經(jīng)濟政策。我很榮幸今天在這里討論一些重要的問題。

Facebook是個典型的美國故事。這家公司于15年前成立于大學(xué)宿舍。從那時以來，我們改變了全球各地人們交流、聯(lián)系和分享的方式。我們深信競爭和創(chuàng)新的價值，而這些也是美國經(jīng)濟取得成功的基本價值。正是因為這些共同的價值，F(xiàn)acebook才能從大學(xué)宿舍內(nèi)的創(chuàng)意成長為一家充滿活力和成功的美國公司，在全球范圍內(nèi)雇傭接近4萬人。

我們的傳統(tǒng)是發(fā)明和不斷迭代。我們不斷優(yōu)化我們的服務(wù)和產(chǎn)品，包括引入新功能，讓人們的聯(lián)系更緊密，保護他們的安全。這種創(chuàng)新精神推動我們建設(shè)和優(yōu)化我們免費的服務(wù)和產(chǎn)品，而這些正在被數(shù)十億人所使用。Facebook還向創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)提供機會，以低成本的方式去做廣告，發(fā)展他們的業(yè)務(wù)，連接客戶。我們認識到，我們是一項正在進行中的工作，并且我們致力于解決作為一家公司在保護全球用戶方面所面臨的挑戰(zhàn)。我們?yōu)橐呀?jīng)取得的成績感到自豪。

2、美國數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新與競爭

Facebook很自豪成為美國創(chuàng)新經(jīng)濟的一部分，而美國的創(chuàng)新經(jīng)濟也被世界所矚目。數(shù)字行業(yè)有著快速發(fā)展、充滿活力的環(huán)境，競爭很激烈。在過去10年的7年中，技術(shù)投資的增長速度要比其他領(lǐng)域更快。這是由人工智能和虛擬現(xiàn)實等變革力量所驅(qū)動，而我們已經(jīng)在這兩個領(lǐng)域做出了巨大貢獻。在過去10年中，在支付、交通、旅游、食品、零售和娛樂等領(lǐng)域，創(chuàng)新的數(shù)字平臺已經(jīng)給消費者創(chuàng)造了巨大價值。這些新進入者的成長和成功表明了數(shù)字市場的活力，美國創(chuàng)新生態(tài)的健康程度，以及這些公司給消費者和數(shù)以百萬計大大小小企業(yè)帶來的價值。

A、我們的產(chǎn)品和服務(wù)面臨激烈競爭

在美國和全球各地，不斷出現(xiàn)的新應(yīng)用幫助用戶連接、發(fā)現(xiàn)、溝通和分享。Facebook所有的產(chǎn)品和服務(wù)都面臨激烈競爭。舉幾個例子，比如Twitter、Snapchat、蘋果、iMessage、Pinterest、Skype、Telegram、Viber、谷歌、YouTube和亞馬遜正在提供照片和視頻分享、消息、廣告和其他有競爭關(guān)系的服務(wù)。此外我們面臨的競爭不僅僅是在美國。在全球范圍內(nèi)我們還有更多競爭對手，尤其是在中國，包括類似微信和抖音的產(chǎn)品。抖音推出還不到3年，在全球范圍內(nèi)的下載量已經(jīng)超過10億次，并且是2018年全球范圍內(nèi)下載量最大的iOS應(yīng)用。

用戶的時間被分配到越來越多服務(wù)。高速互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的成本下降，以及個人設(shè)備不斷提升的處理能力和存儲容量讓用戶可以在不同應(yīng)用之間輕松切換，增加新應(yīng)用。智能手機用戶平均擁有超過80款應(yīng)用，每月使用近40個應(yīng)用。由于如此多的服務(wù)都是低價或免費的，用戶可以隨時嘗試新技術(shù)。如果用戶不喜歡某個產(chǎn)品或體驗，他們可以隨時放棄，探索其他可能的選項。這就為Facebook提供的每個產(chǎn)品和服務(wù)帶來了激烈的競爭，而Facebook也有壓力開發(fā)新的功能，吸引并留住用戶。

B、對廣告營收的激烈競爭

廣告行業(yè)的變化速度非常快，對廣告支出的競爭也越來越激烈。在決定在哪里投放廣告的時候，企業(yè)比以往有更多選擇。與幾十年前不同，當(dāng)時企業(yè)的選擇很有限，而今天市面上有許多不同廣告渠道和平臺，以及數(shù)以百計提供這些服務(wù)的公司。

作為這種競爭和選擇的結(jié)果，廣告主會將他們的預(yù)算分配到多個渠道。今天，超過92%的廣告都不是發(fā)生在Facebook平臺上。在美國新的在線廣告支出中，只有1/4流向了Facebook。為了吸引廣告主，我們必須不斷證明在我們的平臺上投放廣告的價值。

Facebook有能力免費提供幾乎所有的消費者服務(wù)，這正是因為我們銷售廣告。數(shù)以千萬計的美國人使用Facebook與自己關(guān)心的人聯(lián)系。最近的研究表明，盡管Facebook免費提供這些服務(wù)，但也帶來了巨大的價值，產(chǎn)生了巨大的消費者盈余。

C、較低的進入門檻使新進入者能有效參與競爭

持續(xù)的競爭讓我們保持警覺，并形成強大的力量，驅(qū)動我們進行創(chuàng)新。畢竟，科技行業(yè)的主導(dǎo)者起起落落的速度很快。我們正在繼續(xù)見證和經(jīng)歷巨變的行業(yè)。歷史表明，很難預(yù)測，哪些互聯(lián)網(wǎng)公司未來能夠蓬勃發(fā)展。盡管我們今天取得了成功，但我們不能保證未來繼續(xù)成功。Facebook和科技行業(yè)的其他公司都不能躺在以往的光環(huán)上，我們不要認為這樣的成績是理所當(dāng)然的。

這點尤為真實，因為數(shù)字平臺的進入門檻很低。相對于工業(yè)產(chǎn)品，基于軟件的服務(wù)可以更快、更低成本的推出和被接受。推出新的移動應(yīng)用或在線服務(wù)通常只要很少的人力、投資和基礎(chǔ)設(shè)施。隨著云計算的興起，年輕的公司不再需要建設(shè)昂貴和復(fù)雜的數(shù)據(jù)中心。它們可以租賃并無縫拓展計算能力，極大地減少了啟動和發(fā)展業(yè)務(wù)所需的時間和資本。市場的新進入者很容易通過應(yīng)用商店去觸達數(shù)千萬全球用戶。

3、Facebook的創(chuàng)新投資

Facebook在15年前推出時帶來了變革和突破。我們目前仍在繼續(xù)努力保持這樣的狀態(tài)。我們面臨的競爭壓力迫使我們用新的思維和方法去進行發(fā)展和試驗。我們每天都在努力工作，開發(fā)下一代重要技術(shù)，改變未來人們連接和溝通的方式。我們知道，如果我們沒有繼續(xù)發(fā)展，競爭對手就會這樣做，而我們將失去自己的用戶和廣告主。

A、Facebook為人們提供創(chuàng)新方式，連接、分享和建設(shè)社區(qū)

在最初創(chuàng)建時，F(xiàn)acebook主要包含的是用戶的文本信息�，F(xiàn)在，F(xiàn)acebook旗下產(chǎn)品和服務(wù)提供了豐富的能力。Facebook用戶可以創(chuàng)建新內(nèi)容，閱讀新聞，廣播或觀看直播，玩游戲，與企業(yè)聯(lián)系，買賣自己的產(chǎn)品，收付款，組織群組和活動，以及為重要活動籌集資金等等。WhatsApp提供了安全的通信服務(wù)，包括語音和視頻呼叫。Instagram提供了以照片分享為中心的社交體驗，并提供工具幫助用戶連接和創(chuàng)意。Facebook旗下產(chǎn)品還超越了軟件，提供類似Portal和Oculus的硬件。在每個領(lǐng)域，我們都在美國國內(nèi)外面臨無數(shù)的競爭對手。我們?yōu)槲覀兊陌l(fā)明和創(chuàng)新，以及相對于最初成立時更多的產(chǎn)品和服務(wù)感到自豪。

為用戶提供最高質(zhì)量的功能和最佳體驗是我們工作的核心。我們提供創(chuàng)新服務(wù)，人們使用這些服務(wù)與親朋好友和更廣泛的社區(qū)聯(lián)系并分享。自我們2004年成立以來，F(xiàn)acebook推出了許多新產(chǎn)品和功能，包括2006年的消息流、2009年的點贊按鈕、2011年的視頻通話、2011年的Messenger、2014年安全檢查、2015年的Instant Articles、2015年的Facebook Live、2016年的Marketplace、2017年的點對點支付、2017年的個人籌資工具、2017年的Watch和2018年的Watch Party。類似消息流和點贊按鈕的功能在推出時都很有突破性，并且已成為其他公司和應(yīng)用所效仿和迭代的模板。

B、Facebook正在投資于創(chuàng)新

為了避免被邊緣化，F(xiàn)acebook在研發(fā)方面投入巨資，優(yōu)化用戶體驗。去年，我們將營收的20%用于創(chuàng)新投資。我們在以下方面做出了重大創(chuàng)新和貢獻，如人工智能、增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實和節(jié)能的數(shù)據(jù)中心。為了分享我們對人工智能的研究和知識，我們開源了我們最成功的人工智能開發(fā)工具PyTorch。PyTorch可以免費使用，降低了其他公司開發(fā)人工智能技術(shù)的障礙。我們還發(fā)布了Pythia，一個面向視覺和語言任務(wù)、基于PyTorch的深度學(xué)習(xí)框架。Pythia幫助研究人員快速構(gòu)建、復(fù)制和測試人工智能模型。類似地，我們分享了AI Habitat，這個是新的模擬平臺，由Facebook人工智能研究院開發(fā)，目的是在照片擬真的3D環(huán)境中訓(xùn)練具體實例（例如虛擬機器人）。我們有上百個這樣的項目，提供給Facebook開源平臺和GitHub平臺的開發(fā)者。在這些平臺上，我們的項目有成千上萬的關(guān)注者。

除了在這些技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展之外，我們的創(chuàng)新也幫助用戶更好地了解社區(qū)。我們的危機響應(yīng)功能幫助人們讓親朋好友通過安全檢查來知曉他們是否安全。該功能還幫助用戶了解和分享正在發(fā)生的事情，以及如何幫助受影響社區(qū)恢復(fù)。安全檢查功能已經(jīng)在1400多次危機事件中被啟用。僅僅2018年，全球超過80個國家的300多場危機事件中都使用過Facebook危機響應(yīng)功能。我們也開發(fā)了慈善捐贈工具，使我們的社區(qū)更容易地為他們關(guān)注的問題籌集資金。我們向用戶、非營利組織和經(jīng)過驗證的專頁提供工具，幫助他們向朋友和支持者籌集捐款。到目前為止，我們的社區(qū)已經(jīng)籌集超過10億美元捐款。例如，慈善組織No Kid Hungry已經(jīng)從Facebook平臺的20多萬名捐款者處募集到500多萬美元，幫助美國各地的兒童免于饑餓。

美國的創(chuàng)新有多種形式：新產(chǎn)品或服務(wù)可能從頭開始開發(fā)，通過合作伙伴來實現(xiàn)，或是通過并購而來。與大部分主要的美國公司類似，F(xiàn)acebook的收購在驅(qū)動創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用，無論是對我們的產(chǎn)品和服務(wù)，還是對我們的創(chuàng)業(yè)社區(qū)來說。通過整合各方面的互補優(yōu)勢，收購可以直接服務(wù)于創(chuàng)新。例如，收購方可能可以給被收購公司貢獻資源、知識、技術(shù)和人員。反過來，被收購公司可以拿出自己的專門經(jīng)驗或其他資源，使合并后的公司發(fā)展并獲得成功。這在創(chuàng)業(yè)環(huán)境中尤為重要，老牌公司可以幫助新公司發(fā)展壯大。

這樣的協(xié)同效應(yīng)加速了創(chuàng)新，幫助了新產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)，并給面向用戶的功能和服務(wù)帶來了優(yōu)化。例如，相對于獨立發(fā)展，Instagram和WhatsApp作為Facebook的一部分獲得了更多機會來進行創(chuàng)新，提升用戶體驗，給更多用戶帶來了更多選擇。

C、美國的小企業(yè)與Facebook一同成長

Facebook推動了廣告服務(wù)的普及，幫助了數(shù)千萬中小企業(yè)。我們的廣告平臺可以接受幾乎各種預(yù)算，我們幫助廣告主觸達目標人群，并最大程度地發(fā)揮他們的影響力。

我們的廣告服務(wù)使得中小企業(yè)可以發(fā)展，創(chuàng)造了就業(yè)機會，并且更高效地與大企業(yè)競爭，從而給消費者帶來了更多選擇和更好的產(chǎn)品。我們聽說過無數(shù)的例子，即美國各地負擔(dān)不起印刷廣告或電視廣告的小企業(yè)使用我們的廣告服務(wù)觸達了全國甚至全球用戶，并取得了成功。的確，近期的研究表明，類似Facebookd的數(shù)字平臺降低了廣告成本，并給客戶帶來了更好的廣告效果。

我們的商業(yè)模式使得各種規(guī)模的企業(yè)都有可能觸達他們想要觸達的受眾。今天，全球各地的超過700萬家企業(yè)每月會和我們一起做廣告。Facebook平臺上2/3的小企業(yè)表示，由于Facebook的存在，他們增加了銷售額。

4、競爭和監(jiān)管

Facebook之所以能取得今天的成就，是因為我們努力工作并承擔(dān)了風(fēng)險。我們的努力已經(jīng)取得了重要成功，而美國不會對成功進行處罰，而是會給予獎勵。

Facebook每天都在努力工作，迎接我們的挑戰(zhàn)。在解決類似恐怖主義、錯誤信息、仇恨言論和騷擾等問題的過程中，我們將自身的規(guī)模視為一種資產(chǎn)：我們可以投入3萬人來保護用戶的安全，投資行業(yè)項目共同打擊恐怖主義，并開發(fā)必要的新技術(shù)來應(yīng)對不斷演變的威脅。

正如我們此前說過的那樣，我們相信政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更積極的作用，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)該幫助解決公司面對的重要而困難的問題。類似Facebook的公司不應(yīng)該是唯一來制定解決問題規(guī)則的公司。我們歡迎更新的監(jiān)管框架。規(guī)則應(yīng)該反映指引并塑造了互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的美國理想：它們應(yīng)該鼓勵創(chuàng)新，維護人們表達自我的自由，幫助創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造新東西，避免社會受到傷害。我們很高興與國會合作，制定政策去保護人們，給他們選擇，幫助開發(fā)者創(chuàng)新和競爭。

5、結(jié)論

Facebook一直在努力探索新方式，幫助人們連接、交流和分享。與許多成功的美國公司一樣，我們的發(fā)展來自于承擔(dān)風(fēng)險，從錯誤中學(xué)習(xí)，并持續(xù)優(yōu)化。我很高興今天有機會來到這里。我期待你們的提問。