11月28日，“中國宏觀經濟論壇——邁向雙循環(huán)新格局的中國宏觀經濟”在北京召開，與會學者圍繞雙循環(huán)新發(fā)展格局下的中國宏觀經濟走向展開討論。

　　堅持新發(fā)展理念

　　中國人民大學校長劉偉表示，強調雙循環(huán)新發(fā)展格局，是在內外復雜因素疊加背景下中國重塑發(fā)展優(yōu)勢、實現(xiàn)高質量發(fā)展的主動戰(zhàn)略選擇。構建雙循環(huán)新發(fā)展格局，不僅是當前國際環(huán)境復雜多變背景下的應對之策，更是推動實現(xiàn)國家中長期經濟社會發(fā)展、實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的戰(zhàn)略選擇。在構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的過程中，我們既要發(fā)揮政府頂層設計、統(tǒng)一布局、組織協(xié)調的作用，又要充分發(fā)揮企業(yè)在基礎創(chuàng)新中的主體作用；既要夯實基礎研究，又要加速科技成果轉化；既要大力提升自主創(chuàng)新能力，又要堅持開放創(chuàng)新、加強國際科技交流與合作。

　　中國人民大學副校長劉元春代表論壇發(fā)布“中國宏觀經濟分析與預測報告（2020—2021）”。他表示，中國經濟的快速復蘇為雙循環(huán)新發(fā)展格局戰(zhàn)略的啟動創(chuàng)造了最佳的戰(zhàn)略時機和宏觀基礎。一是全面認識到疫情沖擊、疫情防控、經濟紓困、疫情消退給宏觀經濟總量和結構帶來的新規(guī)律現(xiàn)象；二是2021年抓住時機全面啟動新發(fā)展格局戰(zhàn)略；三是經濟復蘇的核心力量依然來自超常規(guī)的疫情紓困政策，這決定了擴張性的宏觀經濟政策定位不宜大幅度轉向，但政策的邊際調整必須啟動；四是科學認識2021年各類宏觀參數(shù)同比增速過高帶來的經濟景氣假象，多角度、多層次對2021年宏觀經濟運行狀態(tài)進行科學研判；五是2021年的宏觀經濟政策要以穩(wěn)定物價、充分就業(yè)為錨，以全面擴大內需、縮小供需缺口為基本目標，為新戰(zhàn)略的啟動創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境；六是高度重視政府債務率快速上升和面臨的結構性問題；七是進行宏觀經濟參數(shù)的調整；八是高度重視當前高債務率與高實際利率組合帶來的問題，防止實體經濟持續(xù)低迷條件下資金脫實向虛帶來泡沫化問題；九是高度重視經濟復蘇退出時的風險政策；十是抓住中國疫情率先復蘇的窗口期，大力推動形成以國內大循環(huán)為主體的國際新發(fā)展格局。

　　財政部原副部長朱光耀表示，國際貨幣基金組織預測中國是2020年度唯一實現(xiàn)正增長的經濟體。從前三季度和已成定局的第四季度表現(xiàn)看，中國2020年實際增長率將高于國際貨幣基金組織的預測。未來，我們要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，把創(chuàng)新放在總體工作首位。

　　推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展

　　中國社會科學院副院長蔡昉表示，新發(fā)展格局強調的是協(xié)調和兼顧，以國內大循環(huán)為主體追求均衡和相互促進，包括內需和外需、投資和消費、供給側和需求側、經濟的短期復蘇和長期可持續(xù)發(fā)展。從目前城鎮(zhèn)調查失業(yè)率的情況看，我國形成了比較完美的倒V字型曲線，這也是我國經濟V字型復蘇的表現(xiàn)，同時也避免了很多國家出現(xiàn)的K字型復蘇。未來，我們還有兩項任務：一是繼續(xù)完成應對周期性失業(yè)的任務，可以將一些對企業(yè)的紓困政策轉向，直接瞄準家庭和個人。只有恢復了家庭、個人的收入和消費，才有經濟的可持續(xù)復蘇。二是通過更好的公共就業(yè)服務、更好的培訓、更好的匹配、更好的職介來降低自然失業(yè)率，進一步促進恢復收入和消費。

　　中國銀行原首席經濟學家曹遠征表示，到2035年中國將有8億農民進入現(xiàn)代化，這是形成雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要基礎。只有進一步加強土地和勞動力等要素的自由流動，才能支持中國經濟的長期發(fā)展。

　　國務院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示，隨著內外部環(huán)境的深刻變化，中國的區(qū)域發(fā)展面臨很多新的變化。一是沿海地區(qū)參與國際大循環(huán)面臨新的挑戰(zhàn)；二是外需和內需市場相對關系的變化使內陸地區(qū)位勢上升，外需總體擴張速度放慢，內需相對份額提高；三是城市群和大都市圈在國內大循環(huán)的位勢上升；四是數(shù)字化轉型正在成為影響區(qū)域發(fā)展的重要因素；五是我國地區(qū)間差距可能會呈現(xiàn)繼續(xù)擴大態(tài)勢。針對上述變化，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展要注重以下幾方面工作。一要增強沿海地區(qū)外引內聯(lián)的樞紐功能；二要加快中西部地區(qū)布局和培育更多戰(zhàn)略性增長極；三要繼續(xù)發(fā)揮大都市圈和城市群在雙循環(huán)中的樞紐和戰(zhàn)略支點功能；四要加快連接國內外市場立體交通大通道建設；五要將縮小地區(qū)間“數(shù)字鴻溝”作為重要著力點；六要強化市場配置資源功能，要素流動向高回報地區(qū)和高效率地區(qū)集聚；七要強化區(qū)域政策與全國統(tǒng)一市場建設要求的內在一致性。

　　會議由中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院等單位主辦。