疫情期間，北京加碼出臺了“北京16條”“新9條”支持中小微企業(yè)復工復產(chǎn)，還對小微企業(yè)停征特種設備檢驗檢測費、占道費等。

　　【數(shù)讀】

　　2019年，北京全年新增減稅降費1859億元，減稅降費規(guī)模約占到了全國的9%，力度在各省份中居首。

　　今年2月-9月，北京為企業(yè)減免社保費約1109億元，預計全年減免社保費將達到約1422億元。

　　今年1-3季度，財政部下達北京市的新增地方政府債券1340.1億元已全部發(fā)行完畢，并全部撥付到項目上。

　　五年前，或許誰都沒想到減稅降費力度會如此之大。國家稅務總局數(shù)據(jù)顯示，2016年至2020年，全國新增減稅降費累計將達7.6萬億元左右。

　　這個數(shù)字已經(jīng)超過2009年全年的全國財政收入。

　　“十三五”時期，一系列減稅降費政策接連出臺，為千萬企業(yè)減輕負擔，增添了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的底氣和信心。

　　作為首都，2019年，北京全年新增減稅降費1859億元，在GDP總量占全國3.3%左右的情況下，減稅降費規(guī)模約占到了全國的9%，力度在各省份中居首。

　　營商環(huán)境也在轉好，根據(jù)世界銀行評估，2019年，北京市營商環(huán)境總排名從46位大幅提高至31位，其中納稅指標排名提升9位。

　　減稅降費如同一個開關，啟動了實體經(jīng)濟的循環(huán)：越來越多的新登記企業(yè)涌入，小微企業(yè)成長之路更加順暢，科技企業(yè)有了更多資金投入研發(fā)，“高精尖”逐漸成長為“新動能”。

　　為什么要減稅降費？現(xiàn)在我們可以用一組數(shù)字回答這個問題。2019年，全國累計新增減稅降費2.36萬億元，占GDP的比重超過2%，實現(xiàn)拉動全年GDP增長約0.8個百分點。

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　　企業(yè)減負 去年北京累計新增減稅降費1859億元

　　如果不是詢問財務，陳利軍都不知道深化增值稅改革一項政策為自己的企業(yè)省下了這么多錢。

　　2013年，陳利軍開始創(chuàng)業(yè)，瞄準了新材料領域最熱門的石墨烯，從研發(fā)設計到生產(chǎn)、銷售全部一體化。受限于基礎材料科研周期較長，直到2017年，企業(yè)才開始產(chǎn)業(yè)化。

　　“資金是科技創(chuàng)新型企業(yè)的大問題”，陳利軍坦言，由于研發(fā)周期較長，科創(chuàng)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化往往需要數(shù)年，這意味著前期在實驗室建設、研發(fā)等方面的大量投入很難即刻看到回報，沒有資金回流，接下來的科技研發(fā)就難以為繼，而這正是科創(chuàng)類企業(yè)的核心競爭力。

　　目前，股權融資、銀行貸款融資和政府項目補貼是科創(chuàng)類企業(yè)“開源”的主要渠道，但也分別面臨著不同程度的難題。與此同時，隨著經(jīng)營漸有起色，銷售額不斷增長，作為高毛利行業(yè)，公司毛利占到銷售額的比重近七成，陳利軍開始漸漸感到繳納增值稅的壓力。

　　好在這樣的狀況沒有持續(xù)多久。2018年5月1日，我國將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%；2019年4月1日，原適用16%稅率的又再次調低至13%。從17%到13%，4個百分點的空間直接讓利給企業(yè)。

　　在此基礎上，2019年，北京又在地方權限范圍內頂格實施小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策，減征房產(chǎn)稅、資源稅等“六稅兩費”，繼續(xù)保持北京市自行設立的涉企收費項目清零狀態(tài)，下調殘疾人就業(yè)保障金繳費標準。

　　很快，陳利軍就感到“擔子”輕了下來。他粗略計算，目前公司年銷售額2000萬元左右，增值稅稅率調整直接為企業(yè)節(jié)省近60萬元。

　　同時，作為生產(chǎn)嵌入式軟件產(chǎn)品的企業(yè)，他還享受增值稅“即征即退”政策：按13%稅率征收增值稅后，對其實際稅負超過3%的部分施行即征即退。“比如我交了200萬的稅，馬上就能給我退回來100多萬，其實我們增值稅的實際稅負只有3%。”

　　據(jù)統(tǒng)計，2019年北京累計新增減稅降費1859億元，預計今年減稅降費規(guī)模將進一步擴大。辦稅方面，市財政局會同多部門先后出臺1.0版、2.0版、3.0版優(yōu)化納稅營商環(huán)境措施，措施多達40余項，涉及減稅降費、優(yōu)化辦稅系統(tǒng)、精簡辦稅事項等。

　　疫情期間，北京市稅務干部遠程輔導納稅人使用電子稅務局辦理國際稅收業(yè)務。圖/國家稅務總局官網(wǎng)

　　鼓勵創(chuàng)新 研發(fā)費用可加計扣除

　　與陳利軍一樣，高少龍也享受了增值稅稅率調整等優(yōu)惠政策，并且由于企業(yè)已經(jīng)盈利，在企業(yè)所得稅方面，減按征收、研發(fā)費用加計扣除等政策讓他享受到了更多紅利。

　　高少龍從未想過自己的創(chuàng)業(yè)之路會如此順利，甚至一時回憶不起有哪個“格外艱難的時刻”。

　　他把自己企業(yè)研發(fā)的軟體機器人形象地稱為“爪”，不同于傳統(tǒng)機器人對關節(jié)動物的仿生，軟體機器人是仿生軟體動物的，比如海星、烏賊。這項技術需要機器人結構、材料、控制、制造的全面創(chuàng)新――“過去將近50年的時間里，機器人行業(yè)很少有這樣原理級的創(chuàng)新�！�

　　2016年，高少龍和合作伙伴辭掉了高校的穩(wěn)定工作，開始創(chuàng)業(yè)。市場的反饋遠超他們的預期：短短不到兩年的時間，以前只能在新聞上看到的全球工業(yè)巨頭公司，幾乎都開始來聯(lián)系他們。

　　面對一片藍海，高少龍很清晰，“不只做企業(yè)，而要做研究機構與企業(yè)的結合體，不僅做應用產(chǎn)品創(chuàng)新，也做科研技術創(chuàng)新�！�

　　顯然，這需要更多的研發(fā)經(jīng)費投入。

　　“十三五”時期，國家多次優(yōu)化調整研發(fā)費用加計扣除政策，從而鼓勵創(chuàng)新。2017年將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由50%提高至75%，2018年又將政策的享受主體擴大至所有企業(yè)。

　　所謂“加計扣除”，即在研究開發(fā)費用的實際發(fā)生額基礎上，再加成一定比例，在稅前進行扣除，降低企業(yè)的應納稅所得額。比如，企業(yè)當年開發(fā)新產(chǎn)品研發(fā)費用實際支出為100元，就可再加成75%，按照175元在稅前進行扣除。

　　2019年是高少龍感受最明顯的一年，研發(fā)走上正軌，企業(yè)盈收快速增長，所得稅研發(fā)加計扣除政策效用逐漸顯現(xiàn)。截至目前，企業(yè)研發(fā)加計扣除已達81.8萬元，并且由于是認定的高新技術企業(yè)，企業(yè)所得稅減按15%征收，合計已為企業(yè)省下了12.27萬元的企業(yè)所得稅款。

　　稅收成本的降低直接激發(fā)了企業(yè)的研發(fā)熱情。

　　2017年，國家還出臺了針對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人的稅惠試點政策，吸引更多投資資金向初創(chuàng)科技型企業(yè)傾斜。過去，投資人如果想在投資后轉讓股權，盈利部分需要繳納20%的個人所得稅；現(xiàn)在，投資人享受天使投資個稅優(yōu)惠政策，七成投資額可進行抵扣。

　　保就業(yè)民生 北京今年將減免社保費約1422億元

　　對一家依托石墨烯轉化熱能的科技研發(fā)企業(yè)來說，每年的旺季只有兩個：春節(jié)過后天還沒熱起來之前，以及眼下，深秋即將入冬之際。

　　今年暴發(fā)的新冠肺炎疫情趕上了第一個旺季，徹底打亂了陳利軍的節(jié)奏。海外疫情至今不休，去年底已有起色的美國市場這下子也“涼”了。

　　企業(yè)沒有收入，沒有錢投研發(fā)、養(yǎng)團隊，今年又承接了冬奧會項目，必須按照時間節(jié)點交工。三四月份，陳利軍一度焦頭爛額。

　　不只是他，幾乎全部中小微企業(yè)都沒能“幸免于難”。它們吸納了最多就業(yè)，卻在疫情中受到最嚴重沖擊，“保住市場主體就是保住了就業(yè)民生，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤”已經(jīng)成為全社會的共識。

　　面對疫情帶來的嚴重影響，國家分7批出臺28項稅費優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)復工復產(chǎn)，渡過難關。比如，小微企業(yè)減按1%稅率繳納增值稅，階段性減免社保費等。

　　在嚴格落實國家政策基礎上，北京又加碼出臺了“北京16條”“新9條”支持中小微企業(yè)復工復產(chǎn)。此外，還對小微企業(yè)停征特種設備檢驗檢測費、污水處理費收入（非居民）、占道費等。

　　陳利軍介紹，他的企業(yè)有30多名員工，每個月的員工開支有60多萬元，其中社保費有將近12萬元，階段性減免社保費等政策為企業(yè)每個月節(jié)省社保費開支超過一半。同時，各類穩(wěn)崗培訓補貼也都及時下發(fā)到了員工手里。

　　“錢雖然不多，但從企業(yè)當時的狀況來看，這些措施非常及時、非常重要。”也是在這些政策的支撐下，疫情期間陳利軍沒有裁員，在企業(yè)能力范圍內穩(wěn)住了就業(yè)。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年2月至9月，北京為企業(yè)減免社保費約1109億元，預計全年減免社保費將達到約1422億元。

　　5月份，公司的賬戶上到賬500萬元擔保貸款，這是陳利軍用個人房產(chǎn)作抵押“貸”出來的錢。令他感到安慰的是，政府積極幫他申請了無還本續(xù)貸，陳利軍只需按時還息，500萬元本金不用償還，可直接續(xù)貸，減輕了他的還款壓力，“非常解渴”。

　　陳利軍說，這一次，他真的感到政策跟自己有關系了。

　　北京市財政局副局長、新聞發(fā)言人韓杰。攝影/